为了更好地保障北煤南运能源大动脉，缓解长三角地区的用电紧张局面，2015年11月河北海事局联合江苏海事局创建了“苏冀电煤航线”，该航线开通一年来不仅大幅提升了运输效率，降低了运输成本，而且其按需定制、有效供给的创新服务模式具有明显的扩散效应，将当地航运、港口等海事系统的发展带入了黄金时期。 “上”与“下”：效率提上去，成本降下来 交通运输是连接生产和消费的重要环节，交通运输供给能力不足，会影响整个经济发展的质量和效益。处于长三角地区的江苏省国内生产总值位居全国前列，但与强劲的经济发展不相匹配的是江苏电煤供应主要靠省外航运输入，其中主要来源于河北的秦皇岛、黄骅港、京唐港等港口，因此，保障河北港口的电煤高效率、低成本、安全的输送到江苏，是对海事系统的一大挑战。 2015年11月，河北海事局联合江苏海事局创建的“苏冀电煤航线”应运而生，该航线开通一年来电煤运输效率总体提升了近三成。与运力提升相伴随的是航运成本的降低，据测算，通过一系列创新举措，河北海事局平均可为每艘电煤船舶节省停靠时间约2小时，以全年参与电煤船舶6 500艘次，每艘次停靠一天财务成本5万元计算，航线开通一年以来，仅船舶停靠一项就为相关航运企业节约成本近3 000万元。如果再加上电子签证等举措，每年可以相关航运企业节省成本数亿元。 “出”与“进”：海事走出去，船主走进来 从苏冀电煤航线的创建和运行来看，如何实现海事部门的监管服务与航运企业需求之间精准对接，是海事系统推进供给侧改革的关键。在航线开通前后，河北海事局多次组织相关部门深入到航运公司，了解船主和船员具体需求，并现场与船方研定解决对策；与此同时，倡导船主和船员积极走进海事系统，为海事部门的服务工作“挑刺儿”，以促进海事部门不断改进和优化工作，这种双向交互的方式为海事部门制定政策、创新服务提供了依据。 河北海事局协同江苏海事局推出了10项举措：实现苏冀电煤运输船舶100%电子签证；优先协调满足电煤船舶锚泊需求；建立网络信息平台，推行面向电煤船舶安全信息专送服务等。为了将这些措施落到实处，河北海事局在全国沿海港口首创了“合署办公”新模式，建立综合调度指挥中心，调集港口、铁路、海事、引航、船舶等有关部门联合办公，大幅提高了海事服务效率。 秦皇岛海事局积极探索互联网+服务新模式，通过这一变革，海事部门的监管服务和船舶的实际需求有效链接起来，航线上的电煤运输船舶和企业实实在在地感受到了海事部门供给侧改革所带来的服务质量的提升。 “加”与“减”：服务做加法，负担做减法 在供给侧改革的总体要求面前，海事部门应如何推进自身的供给侧结构性改革？苏冀电煤航线的探索给了一些启示：海事系统需要持续深入地推进简政放权，增强监管服务能力，用权力的“减法”提升行政效率，用服务的“加法”换取社会活力。 河北海事局创建苏冀电煤航线的的经验表明，政府部门如果能充分借助互联网平台的力量，做到“前联需求，后联供给”，就可以有效提高政务服务效率，为人民群众带去实实在在的便利。例如，河北海事局创建的整合各类信息的微信公众服务平台就是一个连接平台，为精准定制服务提供了“需求指引”；而“合署办公”机制则打造了一个开放共享的有效供给平台，以快速满足航运企业高效率的需求。 从河北海事局关于苏冀电煤航线的探索可以看出，在供给侧改革的大背景下，政府部门可以通过创新实现精准监管与精准服务，这一探索既为区域经济和社会各方带来了切实好处，同时也为海事部门的供给侧改革提供了可参考借鉴的全新模式。

文章来源：《河北医药》 网址: http://www.hbyyzz.cn/qikandaodu/2020/1110/620.html

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